現 代 新 紀 元 1945 - 67

一 九 四 五 年 ， 警 隊 隊 伍 需 要 重 整 。 從 赤 柱 集 中 營 釋 放 出 來 的200 名 外 籍 人 員 身 體 極 度 虛 弱 。 離 開 集 中 營 後 ， 很 多 人 返 回 原 來 的 警 署 工 作 ， 致 力 確 保 香 港 在 和 平 中 重 歸 英 國 統 治 。 後 來 ， 大 部 份 人 獲 給 予 病 假 ， 並 遣 送 返 國 ； 很 多 人 亦 離 開 香 港 。 日 治 期 間 留 在 中 國 的 華 籍 警 員 及 警 長 紛 紛 回 港 報 到 。 有 些 人 員 在 淪 陷 時 期 仍 遵 從 訓 令 繼 續 穿 著 制 服 。 警 隊 指 揮 官 給 予 他 們 這 樣 的 指 示 ， 是 相 信 香 港 警 察 較 其 他 可 能 會 被 日 本 軍 政 府 徵 召 的 人 更 適 合 執 行 巡 邏 工 作 。

這 些 核 心 份 子 便 是 成 立 一 支 新 警 隊 的 基 礎 。 在 一 九 四 六 年 ， 麥 景 陶 出 任 警 務 處 處 長 ， 對 香 港 市 民 來 說 ， 這 是 莫 大 的 福 祉 。 麥 景 陶 接 管 的 警 隊 百 廢 待 興 ， 設 備 不 是 散 失 便 是 遭 掠 走 ， 警 署 大 多 受 到 破 壞 ， 而 人 手 亦 不 足 2，000 人 。 麥 景 陶 曾 任 職 愛 爾 蘭 及 馬 來 亞 警 隊 ， 來 港 前 是 新 加 坡 警 務 處 處 長 ， 戰 時 曾 被 囚 於 該 地 的 集 中 營 。 他 是 一 個 堅 毅 不 屈 、 絕 不 妥 協 的 人 ， 也 是 警 務 工 作 的 專 材 。

他 首 先 關 注 到 下 屬 的 生 活 。 薪 酬 低 得 可 恥 。 房 屋 供 應 因 難 民 湧 入 及 戰 火 蹂 躝 而 極 度 短 缺 。 因 此 ， 麥 景 陶 向 港 府 爭 取 增 加 各 級 警 務 人 員 的 薪 金 及 改 善 他 們 的 工 作 條 件 。

香 港 正 處 於 艱 難 時 期 。 大 量 居 民 及 難 民 從 邊 境 湧 入 。 狹 窄 的 街 頭 滿 佈 小 販 ， 為 數 達45，000 人 之 多 ， 劫 匪 得 手 後 可 即 時 找 到 檔 位 小 販 接 贓 。 在 日 治 期 間 ， 三 合 會 乘 機 活 躍 ， 明 目 長 膽 地 經 營 毒 品 買 賣 、 淫 業 及 賭 窟 ， 看 似 無 法 無 天 。

正 當 麥 景 陶 策 劃 的 長 遠 改 革 成 效 日 顯 之 際 ， 中 國 國 內 的 動 盪 卻 再 次 將 香 港 捲 入 漩 渦 之 中 。 軍 器 廠 街 的 新 警 察 總 部 正 在 興 建 中 ， 應 徵 加 入 警 隊 人 數 以 千 計 ， 當 中 很 多 是 退 役 外 籍 軍 人 或 其 他 殖 民 地 警 隊 的 老 手 ， 士 氣 十 分 高 昂 。 其 後 ， 中 國 內 戰 進 入 最 激 烈 的 狀 態 ， 掀 起 另 一 次 難 民 潮 ， 難 民 或 從 深 圳 河 湧 入 ， 或 乘 坐 擠 迫 的 船 隻 由 上 海 等 港 口 而 來 。 難 民 當 中 有 些 是 久 歷 戰 爭 的 國 民 黨 軍 人 ， 他 們 戢 敗 後 懷 著 悲 憤 及 報 復 的 心 理 ， 而 且 藏 有 槍 械 ， 是 非 常 危 險 的 人 物 。 有 警 員 被 伏 擊 及 殺 害 ， 佩 槍 被 奪 ； 綁 架 案 無 日 無 之 ， 暴 力 事 件 更 是 多 不 勝 數 。

香 港 陷 入 緊 張 的 局 勢 。 沿 邊 境 興 建 了 一 座 座 警 崗 ， 四 十 年 後 人 們 仍 稱 這 些 警 崗 為 「 麥 景 陶 教 堂 」 。 從 這 些 戰 略 上 的 有 利 位 置 ， 警 隊 人 員 可 俯 瞰 在 隔 一 條 小 河 的 對 岸 上 ， 共 產 黨 軍 如 何 接 管 關 卡 。

麥 景 陶 處 長 為 警 隊 奠 下 穩 固 的 基 礎 ， 使 警 隊 經 得 起 時 間 考 驗 。 他 令 人 敬 畏 、 強 而 有 力 的 性 格 ， 令 散 沙 似 的 警 隊 變 得 有 ， 效 和 穩 定 。 他 促 成 的 警 隊 變 革 正 合 時 宜 ， 讓 警 隊 有 能 力 應 付 日 後 的 天 災 人 禍 。

寮 屋 如 雨 後 春 筍 在 每 一 吋 土 地 上 出 現 ， 數 以 萬 計 的 人 成 為 寮 屋 居 民 。 一 九 五 三 年 的 聖 誕 日 ， 一 間 寮 屋 失 火 ， 火 乘 風 勢 迅 速 蔓 延 整 個 雜 亂 無 章 的 寮 屋 區 。 到 了 翌 晨 ， 已 有 58，000 人 痛 失 家 園 。 警 方 為 災 民 登 記 ， 社 會 上 每 一 個 人 都 感 受 到 災 難 的 苦 痛 。 這 場 火 災 ， 卻 帶 出 了 世 上 最 成 功 的 公 屋 政 策 ， 現 時 半 數 香 港 人 居 住 的 設 計 優 良 的 安 樂 窩 ， 正 是 這 套 政 策 的 成 果 。

早 期 的 徙 置 大 廈 由 於 趕 工 興 建 用 以 提 供 最 基 本 的 居 所 ， 所 以 只 是 簡 陋 的 混 凝 土 建 築 物 ， 居 民 大 多 是 從 中 國 來 的 新 移 民 ， 而 且 很 多 是 戰 敗 的 國 民 黨 的 擁 護 者 。 在 一 九 五 六 年 十 月 十 日 國 民 黨 雙 十 節 ， 一 名 徙 置 事 務 處 職 員 企 圖 撕 下 一 張 政 治 海 報 時 受 到 強 硬 抗 議 ， 結 果 演 變 成 為 一 場 令 人 驚 震 的 暴 亂 ， 越 境 而 來 的 宿 怨 以 浴 血 香 港 街 頭 告 終 。 黑 幫 和 暴 徒 帶 領 不 良 份 子 趁 火 打 劫 ， 到 處 搶 掠 及 引 發 騷 亂 。 這 次 暴 動 ， 帶 來 一 個 值 得 讚 許 的 結 果 ， 就 是 直 接 促 使 當 局 成 立 日 後 演 變 為 警 察 機 動 部 隊 的 一 支 特 遣 部 隊 。

這 支 部 隊 的 價 值 在 十 年 後 得 到 證 實 。 當 時 有 一 個 人 單 獨 示 威 抗 議 天 星 小 輪 加 價 伍 仙 ， 這 宗 不 尋 常 事 件 觸 發 了 一 場 席 捲 整 個 九 龍 的 暴 動 。 在 四 晚 的 暴 亂 中 ， 超 過 1，465 人 被 拘 捕 ， 在 示 威 抗 議 過 後 ， 他 們 故 意 製 造 騷 亂 ， 作 為 有 組 織 搶 掠 的 掩 護 。

然 而 ， 這 次 短 暫 的 混 亂 只 不 過 是 翌 年 春 天 一 場 風 暴 的 序 幕 而 已 。 在 中 國 ， 政 治 動 盪 。 混 亂 局 勢 轉 接 影 響 香 港 。 由 於 受 到 言 論 煽 動 及 誤 解 了 民 族 主 義 ， 大 批 揮 動 毛 語 錄 及 叫 喊 口 號 的 暴 徒 遊 行 往 港 督 府 。

一 排 排 嚴 陣 以 待 的 警 員 遭 群 眾 辱 罵 、 吐 唾 沫 ， 甚 至 擲 硫 酸 。 他 們 的 嚴 格 紀 律 和 嚴 厲 訓 練 發 揮 前 所 未 有 的 作 用 。 穿 著 制 服 的 警 務 人 員 緊 守 崗 位 ， 堅 定 不 移 。 一 個 灼 熱 、 令 人 煩 惱 的 炎 夏 隨 一 九 六 七 年 的 五 月 初 來 臨 。 集 體 示 威 逐 漸 減 少 ， 取 而 代 之 是 恐 怖 主 義 及 放 炸 彈 活 動 。 巴 士 及 電 車 司 機 如 繼 續 上 班 保 持 香 港 正 常 運 作 ， 即 受 到 恐 嚇 ， 甚 至 襲 擊 。 暴 徒 在 左 派 學 校 的 課 室 內 製 造 炸 彈 ， 然 後 在 街 上 隨 處 放 置 ， 更 成 立 鬥 爭 委 員 會 ， 策 劃 與 政 府 展 開 鬥 爭 。 但 不 久 便 發 現 沒 有 鬥 爭 首 領 願 意 往 中 國 參 加 造 成 死 傷 無 數 的 全 國 性 鬥 爭 運 動 ； 而 支 持 動 亂 的 富 商 ， 即 所 謂 「 紅 色 肥 貓 」 ， 則 將 子 女 送 往 他 們 極 鄙 視 的 英 美 兩 國 讀 大 學 。

在 發 放 催 淚 彈 和 對 付 恐 怖 浪 潮 的 過 程 中 ， 警 隊 人 員 始 終 緊 守 崗 位 ， 毫 不 畏 縮 。 他 們 的 忠 誠 無 可 置 疑 。 市 民 亦 明 顯 對 警 隊 表 示 支 持 。 正 因 為 香 港 一 般 市 民 與 誓 保 市 民 安 全 的 警 隊 團 結 一 致 ， 力 挽 狂 瀾 ， 終 於 令 這 股 狂 潮 逐 漸 減 退 。

但 更 不 幸 的 事 接 踵 而 來 ， 在 這 充 滿 暴 力 的 一 年 發 生 了 一 宗 最 嚴 重 的 事 件 ， 事 件 中 共 產 黨 民 兵 從 中 國 邊 境 開 火 ， 五 名 警 員 中 彈 身 亡 ， 另 有 九 名 警 員 受 傷 ， 還 有 在 街 上 拆 彈 時 被 炸 死 的 拆 彈 人 員 。 放 炸 彈 活 動 引 起 了 市 民 公 憤 ， 尤 其 當 一 對 年 齡 分 別 為 七 歲 和 兩 歲 的 姊 弟 在 北 角 寓 所 外 玩 耍 時 被 炸 死 後 ， 民 憤 更 甚 。

中 國 亦 注 意 到 香 港 日 趨 惡 化 的 局 面 。 廣 州 出 現 了 大 字 報 ， 指 滋 事 者 為 使 北 京 尷 尬 而 製 造 事 端 。 到 了 九 月 ， 情 況 開 始 平 靜 ， 南 華 早 報 嘖 嘖 稱 奇 地 報 導 ， 用 了 「 香 港 免 受 炸 彈 滋 擾 一 日 」 的 標 題 。 不 過 ， 整 個 市 面 在 多 個 月 後 才 回 復 正 常 。

一 九 六 九 年 四 月 ， 男 女 警 務 人 員 獲 得 一 項 殊 榮 ， 而 香 港 警 隊 獲 英 女 皇 賜 贈 「 皇 家 」 榮 銜 ， 而 雅 麗 珊 郡 主 亦 出 任 正 規 警 隊 和 輔 警 的 榮 譽 總 監 。

創 造 傳 奇1967 - 94

皇 家 香 港 警 務 處 在 處 理 本 世 紀 六 十 年 代 的 種 種 困 難 方 面 ， 成 就 足 以 自 豪 。 但 是 ， 事 實 上 ， 香 港 社 會 和 警 隊 這 個 主 要 執 法 機 構 都 面 對 重 大 的 問 題 。 這 些 間 題 很 多 可 以 直 接 追 溯 到 香 港 突 飛 猛 進 的 發 展 過 程 ， 在 短 短 時 間 裡 人 口 和 經 濟 力 量 都 有 驚 人 的 增 長 。 在 本 世 紀 三 十 年 代 ， 香 港 是 一 個 相 當 暮 氣 沉 沉 的 港 口 ， 可 以 說 是 寂 靜 的 和 殖 民 地 式 的 窮 鄉 僻 壤 ， 就 經 濟 和 重 要 性 而 言 ， 遠 遠 落 後 於 上 海 。 戰 爭 使 貿 易 停 頓 不 前 。 隨 後 共 產 黨 在 中 國 內 戰 取 得 勝 、 韓 國 發 生 戰 爭 和 接 聯 合 國 對 中 國 取 杯 葛 行 動 ， 實 質 上 使 一 切 商 業 活 動 消 聲 匿 跡 。 香 港 滿 街 都 是 渴 望 找 到 工 作 的 難 民 ， 也 有 從 大 陸 北 方 乘 船 到 達 的 精 明 工 業 家 ； 船 艙 裡 載 滿 紡 織 機 器 ， 這 些 機 器 為 香 港 編 織 了 另 一 種 財 富 。 在 這 個 變 化 迅 速 、 捉 摸 不 定 的 環 境 下 ， 警 務 處 努 力 設 法 應 付 巨 大 的 改 變 。

雖 然 有 了 顯 著 的 改 變 ， 警 員 的 薪 酬 仍 然 是 低 。 他 們 的 待 遇 較 商 界 人 士 ， 甚 至 其 他 公 務 員 都 要 低 。 管 理 方 面 出 現 了 嚴 重 不 足 的 問 題 。 警 務 處 日 常 的 指 揮 工 作 大 多 在 高 級 警 長 掌 握 之 中 ， 他 們 是 年 資 較 長 的 非 憲 委 人 員 ， 處 事 方 式 比 較 嚴 厲 。 曾 在 非 洲 長 時 間 服 務 的 薛 畿 輔 處 長 ， 為 人 絕 不 優 柔 寡 斷 ， 雖 然 反 對 將 高 級 警 長 的 權 力 削 弱 的 聲 音 相 當 大 ， 還 是 下 了 決 心 去 進 行 改 革 。 警 務 處 和 香 港 社 會 都 有 貪 污 存 在 ， 這 是 遠 近 都 知 的 事 實 ， 但 從 來 沒 有 人 正 式 承 認 有 這 個 問 題 。 貪 污 主 要 是 由 於 工 資 太 低 而 引 起 。 也 有 人 覺 得 從 賭 博 或 其 他 非 法 活 動 得 來 的 金 錢 可 用 以 支 付 費 予 下 層 社 會 的 線 人 ， 因 為 他 們 所 提 供 的 料 在 遏 止 罪 案 方 面 貢 獻 甚 大 ， 從 而 使 人 認 為 最 低 限 度 小 規 模 的 貪 污 是 可 以 接 受 的 。

薛 畿 輔 處 長 更 改 警 務 人 員 的 職 級 結 構 ， 以 打 擊 貪 污 。 最 基 本 的 改 變 是 由 大 批 年 輕 的 非 憲 委 人 員 擔 任 警 署 警 長 的 新 職 級 ， 從 高 級 警 長 ( 當 時 被 稱 為 「 老 虎 」 ) 的 手 中 取 回 行 動 工 作 和 職 位 調 派 的 直 接 控 制 。 此 外 ， 經 過 一 次 全 面 檢 討 後 ， 薪 酬 方 面 也 有 普 遍 的 提 高 。 但 是 ， 打 擊 貪 污 的 最 大 動 力 可 說 是 來 得 極 為 偶 然 ， 當 時 有 一 間 加 拿 大 銀 行 就 一 個 名 為 彼 德 葛 柏 的 人 的 帳 戶 進 行 例 行 查 詢 。 薛 畿 輔 處 長 於 聽 取 這 件 事 的 報 告 時 ， 大 吃 一 驚 ； 一 名 總 警 司 如 何 積 聚 了 這 麼 多 的 金 錢 ？ 他 立 即 展 開 調 ， 以 找 出 事 實 真 相 。 調 查 結 果 震 驚 了 警 務 處 和 整 個 香 港 。

彼 德 葛 柏 是 一 九 六 七 年 事 件 中 的 英 雄 之 一 ， 曾 經 在 街 頭 與 騷 亂 者 對 抗 。 但 當 薛 畿 輔 處 長 於 一 九 七 三 年 六 月 面 對 葛 柏 ， 並 提 出 葛 柏 秘 密 財 產 的 證 據 時 ， 葛 柏 暈 倒 了 。 這 件 事 極 為 轟 動 ， 也 帶 來 了 影 響 深 遠 的 後 果 。 葛 柏 逃 離 了 香 港 ， 使 民 情 洶 湧 ， 抗 議 之 聲 不 絕 ， 並 直 接 促 使 成 立 了 一 個 新 的 執 法 機 構 ， 就 是 總 督 特 派 廉 政 專 員 公 署 ， 擁 有 調 查 和 拘 捕 方 面 的 廣 泛 權 力 。 這 個 公 署 專 責 對 付 貪 污 ， 所 招 聘 的 人 員 來 自 本 地 和 海 外 都 有 ， 並 且 堅 定 地 展 開 工 作 。

毫 無 疑 問 ， 警 務 人 員 成 為 主 要 的 對 像 ， 因 為 男 女 警 員 尤 其 是 軍 裝 警 員 ， 在 日 常 工 作 中 與 市 民 有 最 密 切 的 聯 繫 。 打 擊 貪 污 的 行 動 既 無 處 不 達 ， 也 認 真 嚴 厲 ， 不 少 人 因 此 被 捕 。 在 警 務 處 和 社 會 裡 ， 很 多 人 覺 得 事 情 做 得 太 過 火 ， 他 們 認 為 多 年 已 為 人 接 受 的 做 法 ， 或 者 當 局 已 熟 視 無 睹 的 做 法 ， 現 在 卻 受 到 仔 細 調 查 和 檢 控 。

一 九 七 七 年 ， 警 務 人 員 對 很 多 人 認 為 他 們 是 犧 牲 品 的 事 提 出 抗 議 。 數 以 千 計 的 警 務 人 員 列 隊 遊 行 往 警 察 總 部 或 舉 行 聚 會 ， 抒 發 他 們 的 忿 怒 和 苦 惱 。 考 慮 到 原 意 是 好 的 事 也 可 能 做 得 太 過 火 這 一 點 ， 政 府 對 過 去 幾 乎 全 部 個 案 所 涉 及 的 大 部 份 是 小 規 模 貪 污 事 件 ， 發 出 特 赦 令 。

撲 滅 貪 污 運 動 也 留 下 了 深 刻 和 刺 痛 的 傷 痕 。 在 汲 取 了 經 驗 後 ， 社 會 裡 有 一 個 新 的 感 覺 出 現 。 許 多 年 輕 的 警 務 員 知 道 已 往 必 須 接 受 禮 物 和 賄 款 的 日 子 已 一 去 不 回 ， 反 而 有 如 釋 重 負 的 感 覺 。 一 個 由 三 名 英 國 高 級 警 官 組 成 的 委 員 會 研 究 警 務 處 的 人 手 和 結 構 後 ， 作 出 很 多 建 議 。 全 部 建 議 均 獲 當 局 接 納 ， 其 中 最 重 要 的 建 議 是 警 務 人 員 應 該 有 可 以 維 持 生 活 的 工 資 。 在 這 為 期 五 年 的 變 動 之 後 ， 警 務 處 的 制 度 變 得 有 更 佳 的 人 員 、 管 理 上 更 直 接 和 更 開 誠 布 公 ， 也 就 是 今 天 可 以 見 到 的 皇 家 香 港 警 務 處 。

在 那 些 困 難 、 令 人 苦 惱 的 日 子 裡 ， 警 務 人 員 在 執 行 任 務 時 從 未 猶 豫 不 決 。 一 九 七 二 年 所 發 生 的 山 泥 傾 瀉 、 年 年 如 是 的 颱 風 吹 襲 、 罪 案 浪 潮 和 天 災 都 由 信 心 和 經 驗 按 年 增 強 的 警 務 人 員 恰 當 地 處 理 。 雖 然 調 查 工 作 在 進 行 ， 關 於 過 往 貪 污 問 題 的 廣 泛 宣 傳 和 士 氣 方 面 的 短 暫 低 落 ， 警 務 人 員 繼 續 全 心 全 意 為 市 民 服 務 。

警 務 處 繼 續 得 到 市 民 大 眾 的 廣 泛 認 同 和 信 賴 ， 但 是 得 來 非 偶 然 。 自 本 世 紀 六 十 年 代 後 期 以 來 ， 當 局 成 立 了 一 個 公 共 關 係 / 資 訊 的 部 門 ， 目 的 是 告 訴 市 民 警 務 處 正 在 做 甚 麼 。 在 香 港 歷 史 裡 最 大 的 青 少 年 組 織 - 少 年 警 訊 ， 招 募 了 青 少 年 協 助 撲 滅 罪 行 ， 成 績 有 目 共 睹 。 警 務 人 員 的 招 募 數 字 保 持 在 高 位 ； 在 香 港 警 務 處 工 作 是 令 人 嚮 往 的 ； 從 警 察 學 院 畢 業 的 青 年 男 女 比 較 上 幾 代 的 人 ， 教 育 水 平 更 佳 、 更 具 自 動 自 覺 精 神 和 獲 得 更 良 好 的 薪 酬 。

另 一 方 面 ， 指 揮 結 構 方 面 也 在 改 變 中 ， 在 六 十 年 代 初 期 加 入 警 隊 為 見 習 督 察 的 年 青 人 正 在 晉 升 到 高 級 的 職 級 。 他 們 很 多 是 華 人 ， 他 們 的 工 作 發 展 和 前 途 自 薛 畿 輔 時 代 以 來 已 在 不 斷 地 改 善 中 ， 正 反 映 了 時 代 的 變 遷 。

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