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監管處處長介紹誠信管理措施

 

最近,公務員事務局局長俞宗怡到北角政府合署主持「持廉守正—誠信領導計劃」大會,為該計劃揭開序幕。二百名政府人員擔任誠信事務主任出席大會。三個決策局或政府部門應邀在會上陳述各自的誠信管理措施,而警隊就是其中之一。

監管處處長杜偉義表示,多年以來,警隊一直認為在內部推廣正直誠實的文化是非常重要的。杜偉義在會上介紹警隊的誠信管理措施、警方反貪污策略督導委員會的職能,以及二○○六年警隊反貪污策略。

監管處處長杜偉義介紹警隊的誠信管理措施。


他指出,長久以來,警隊一直致力遏止各種形式的貪污及行為不當問題,因此,現時廉政公署收到有關警察的貪污舉報數字錄得平穩而持續的減幅,警隊的努力實在功不可沒。此外,在各項公眾意見調查中,警隊亦獲市民高度評價。

根據政府最近推行的「持廉守正—誠信領導計劃」規定,每個決策局和政府部門須推選一名誠信事務主任。這些人員須應要求策劃、統籌和監察所屬決策局或部門推行誠信管理措施的情況。該計劃的最終目的是希望這些誠信事務主任能結成一個人際網絡,讓他們可持續互相分享有關資料和經驗。

杜偉義獲委任為警隊誠信事務主任,而投訴及內部調查科總警司范錫明則協助處理有關工作。誠信事務主任的核心職責包括:

培養正確價值觀和
訂立高度誠信準則

這項工作有賴警隊行為及紀律守則的發展和檢討工作,以確保這些守則能配合政府現行政策、社會人士的期望,以及不斷轉變的工作需要。

檢討程序和制度

這項工作涉及檢討廉政公署防止貪污處(防貪處)的審查研究報告的實施工作,並確保已採取各步驟避免再次發生以上研究報告中揭露的任何貪污或不良行為。這項工作亦會集中研究有成效的策劃工作,並識別值得由防貪處日後進行研究的範疇。

訓練和建立誠信文化

這項工作的目的分為兩個層面:首先,警隊必須向所有員工傳遞信息,表示期望他們必須符合所訂立的行為及誠信準則。其次,有必要透過舉辦培訓及誠信意識課程,來提高員工對貪污問題的理解,並使他們了解到有必要避免利益衝突。

指導和執行

這項工作是關於鼓勵人員向合適的執法機構迅速舉報任何懷疑刑事案件,並跟進由廉政公署審查貪污舉報諮詢委員會轉介的個案,以研究須採取甚麼紀律及行政處分。

警隊誠信事務主任的工作

杜偉義在講述他擔任警隊誠信事務主任的工作時,強調警隊一直鍥而不捨,不斷向員工推廣有關誠信的課題。他說:「眾所周知,警隊受到《警隊條例》及《警察(紀律)規例》各項條文規管。我們亦有特定的規則(《警察通例》及《程序手冊》第六章)來規定人員的行為及紀律。還有,《警隊紀律手冊》亦訂明各項執行紀律行動的正式程序。」

他說:「不過,在開拓其他誠信管理策略方面,我們仍有一大段路要走。」

他又指出:「我們在去年十一月發出警隊反貪污策略,並會定期印製各項與誠信課題有關的通告及通令。因為警隊相信,倘不多作監管,便會衍生貪污和行為不當的問題。就這些問題而言,我指的是負債、與不良分子交往、賭博過度及不審慎投資。我深信警隊就這方面付出的努力會有成效,因為這些工作都配合政府政策、警隊客戶,即市民的期望,以及警隊的工作需要。」

警隊的反貪污工作

杜偉義亦談到警隊的反貪污工作:「我們的確與防貪處關係密切。我負責主持警隊與防貪處每年舉行兩次的會議,雙方均派出多名高層人員出席會議,討論研究範疇及如何實施會上提出的建議。內部調查課負責監察防貪處的審查工作。這些審查工作報告已上載到『智庫』,供人員瀏覽。去看看吧!這些工作報告為不少警務工作範疇提出嶄新思考角度,實在是準備應付警察升級試和自修的極佳參考資料。」

被問到如何培養誠信的文化時,杜偉義說:「你們應該知道,警隊舉辦不少實踐價值觀工作坊,切切實實地向人員推廣警隊價值觀,特別是正直及誠實的品格。警隊人員可透過警察內聯網得知警隊價值觀,並定期在《警聲》閱覽推廣文章。內部調查課亦不時印製《預防貪污及不當行為簡訊》。」

他續說:「我們制訂有關行為和利益衝突的指引,而這些指引屬於需不時修訂的文件之一。這些指引是警隊大部分訓練課程的主要課題,所以我相信現時警隊內,所有人均認識和理解到警隊要致力維持誠信價值觀。」

對於第四項職責:指導和執行,杜偉義指出:「我們有一個為各類投訴而設的既定舉報機制,我亦十分鼓勵同事好好利用這個機制。現在,我們推出經改良的員工支援制度,向舉報另一人員行為不當、刑事罪案或貪污的任何人員提供意見和協助。如有需要,人事部可安排短期通知形式調職或接受心理服務。此外,警隊亦訂立特別程序處理性騷擾投訴,以確保整個調查過程必須保密進行。」

每名誠信事務主任必須為所屬決策局或部門制訂誠信管理計劃。為確保該計劃成功推行,公務員事務局已認定以下三項要素:

(一)上級管理層高度承擔,積極參與,

(二)各級員工理解和合作,以及

(三)持續推行計劃。

對於警隊所訂的計劃,杜偉義說:「我們一如其他決策局和部門,剛剛完成現行誠信管理措施的評估工作。對於警隊一直以來對誠信管理工作不斷精益求精,我感到十分鼓舞。我們在擬訂警隊誠信管理計劃前,須就這方面的不足之處和危機作出評估。這將會涉及全面的諮詢。我希望人員能以開放的態度全力支持這項工作。」

杜偉義與公務員事務局局長俞宗怡(右三)。


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下期截稿日期: 二○○七年六月十二日
 

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