投诉警察课迈向新里程系列(一)
配合环境 改革求进



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投诉警察课负责处理及调查所有投诉警队成员的个案。为加强巿民对投诉机制以至整个警队的信心, 该课一向审视并配合环境的转变,不断改革求进。

投诉警察课一九七四年成立,由人员独立处理所有对警队成员的投诉,并以不偏不倚的方式进行调查。个案由一个由社会贤达组成的谘询机构监察及覆检,确保投诉 获公平处理。

《独立监察警方处理投诉委员会条例》(第604章)於二○○八年七月制定,○九年六月一日正式实施,为独立监察警方处理投诉委员会(监警会)及投诉警察课 在两层投诉警察制度下的合作关系订立法定架构。在投诉处理的新里程中,投诉警察课继续为监警会提供全面支援,改善投诉警察制度,并提高其公信力及透明度。

法 定职责

《监警会条例》订明处长的法定职责,而投诉警察课须确保警队全面覆行这些职责。例如:处长须对每宗投诉个案的分类提供全面解释及理据。投诉警察课须审议所 有新个案,决定个案在条例下应列为「须汇报投诉」还是「须知会投诉」。

投诉警察课努力不懈,确保该课及单位人员获得所需指引及训练,以符合《监警会条例》的要求。在准备推行《监警会条例》期间,该课曾举办认识有关条例活动, 完成了为整个警队而设的特别训练计划,共二千八百名警长至总督察级人员接受训练;更举办宣传活动,由该课总区办事处人员到其服务单位讲解《监警会条例》的 规定;并透过网上刊物加强有关信息,例如「投诉快讯」、「醒目警察小贴士」及「投诉调查人员小贴士」。经过一番努力,该课发现违规事件维持在极低水平,而 人员对有关条例中各条款的认识亦有所提高。

案件调查

《监警会条例》实施后的新规定,以及因投诉增加而剧增的工作量,加上制度内各持份者与日俱增的要求,对投诉警察课构成沉重压力。尽管如此,该课仍努力确保 投诉调查公平公正,以适当及不偏不倚的方式处理每宗投诉。由於该课全面及彻底的调查,并努力搜集相关的独立证据,另一方面,预防投诉活动成功提高人员的相 关意识,被列为「没有过错」的指控数字由○八年的百分之八点八大幅上升至一○年的百分之二十六点一。

监 警会的参与

投诉警察课采取价值为本的策略性推动参与计划,着重与持份者的伙伴关系,以推行务实及问责制度。

在个案调查方面,该课与监警会的沟通采取三层制度,加快未解决个案的处理时间。在第一层,该课与监警会秘书处按需要召开工作人员层面会议,找出未能解决个 案的不同看法。倘双方未能达成共识,便会召开第二层会议,当中有监警会委员的参与。若仍不果,有待解决的个案将会带到双方联席会议上作决定。大部分个案在 工作人员层面会议上已可解决,省却书面质询,令机制非常有效。

为加强前线人员和监警会委员间的了解,该课为监警会委员筹办探访前线人员的活动。每次探访均有一项关於警务工作的主题,随后有公开论坛,让监警会委员与前 线人员直接对话。

去年及本年,监警会委员曾到访所有总区,并与各职方协会和不同政策部人员会面。其间,人员向监警会委员简介前线人员所面对的挑战,如「深夜暴力罪行的执法 工作」、「争执个案的处理」及「交通职务」等。最近的探访活动十一月八日举行,尖沙咀警署向委员介绍「经改良的羁留设施」及「非华裔人士的警政工作」,然 后委员与西九龙总区人员交换意见。

总括而言,《监警会条例》加强了监警会在监察警方处理及调查投诉警务人员的独立性,以及现行两层投诉制度的公信力。为确保投诉警察制度行之有效,警队成员 和投诉警察课均担当重要角色。投诉警察课作为制度的其中一个主要成员,会与监警会保持合作,致力展示制度的独立、问责性和诚信,以提高市民对投诉机制及警 队的信心。

监 警会委员与警队职方协会代表会面,加强彼此了解。






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