尽管我们面对的挑战不断增加,而市民的期望亦日益提高,二零零五年警队在防止和侦破罪案方面仍然取得佳绩。
与去年比较,二零零五年的整体罪案情况继续令人满意。整体罪案率录得4.8%跌幅。其中爆窃及“揾快钱”案件包括抢劫及与盗窃有关的罪行均告下跌,为整体罪案数字下降的主要因素。严重毒品罪行案件比二零零四年显著下降17.9%,成绩令人鼓舞。二零零五年,虽然氯胺酮仍然是青少年的头号滥用药物,但警方持续向一些不良场所施加压力,有助遏止日趋严重的滥用氯胺酮情况。年内,涉及精神药物罪案而被捕的青少年人数跌幅尤为显著,达44.2%。
与内地及澳门警方合作打击跨境罪案,是二零零五年警队的重点项目之一。年内,三地加强联系,不仅强化了彼此的合作关系,亦扩阔了合作领域。六月及十月,三地人员曾两次成功在三地执行联合行动,结果瓦解了多个有组织的犯罪集团,并检获大量犯罪得益、毒品、投注单、假货及盗版光碟等。
有组织罪行及三合会
年内,警方根据情报采取了多次打击三合会行动。成功进行了超过45次行动,拘捕逾700人,包括数名三合会高层人士。警方继续与世界各地其他执法机构进行高层次的接触和情报交换。由于匪徒的犯罪活动日趋全球化,而且以集团方式运作,警方实有需要采取全面打击策略,针对三合会活动和相关的有组织罪行。
刑事情报
二零零五年,刑事情报科不断提供优质的情报,支援警队打击有组织及严重罪案和三合会活动。在行动方面,该科展开多个情报主导行动,并与警队其他单位紧密合作,成绩令人满意。透过该科提供的准确情报,结果在一次针对三合会社团选举的行动,以及两项粤港澳三地警方联合行动中,拘捕了278名三合会成员。
年内,刑事情报科继续积极参与亚洲区刑事情报机关主管会议的管理工作,以交流经验和分享最好的工作方法。该科亦为23名来自世界各地、代表18个执法机关的执法人员举办了一个三合会课程。
商业罪案
商业罪案调查科(商罪科)以情报作主导进行调查,积极打击集团式和严重讹骗案、伪钞和伪造文件案,以及科技罪案。
商罪科负责打击上市公司董事的舞弊行为,以保障投资者。六月,一间上市公司的前主席兼行政总裁被裁定两项伪造帐目(涉及3亿港元)罪名成立,被判处监禁六年。警方在此案成功检控,有助提升本港的企业管治水平。
在九月,两名本港居民取回五年前在一宗尼日利亚投资骗案中的损失款项,金额达448万美元(折合约为3,500万港元)。在商罪科的协助下,失款透过尼日利亚经济及金融罪案委员会物归原主。这宗案件亦标志着本港首次从尼日利亚成功起回骗徒的犯罪得益。
年内,街头行骗案件减少。警队以三管齐下方式打击这类骗徒,包括以情报作主导进行调查,并锁定目标疑人;广泛宣传;以及加强与内地当局的联系,使年内发生的案件数目和报称损失金额均告下降。商罪科亦积极打击涉及伪造活动的犯罪集团,并与内地、日本和英国的执法机关采取多次联合行动,成功在上述司法管辖区内拘捕多名疑犯,检获的伪造信用卡超过800张。
商罪科下设科技罪案组,其主管是国际刑警亚洲及南太平洋区资讯科技罪案工作小组的主席。随着警察总部的科技罪案训练室在二月启用,警队可利用最先进的设备,例如有关认识科技罪案与相关法律事宜的网上互动学习唯读光碟套件,为人员提供专业的科技罪案训练课程。警队继续竭力与公私营机构加强伙伴关系,以打击科技罪案。
毒品
打击贩运及滥用危险药物是警队年内的行动目标之一。警队决心采用一切可行的方法,保护香港社会免受滥药问题的侵害。因涉及毒品罪行而被捕的人数整体下降,不过氯胺酮、甲基安非他明及大麻草的检获数量却大幅增加,这是由于多次截获数以公斤计的毒品所致。
滥用可卡因的活动转趋活跃,并有持续的趋势。为防止问题恶化,警队已加强执法行动。年内因涉及可卡因而被捕的人数亦有所增加。霹雳可卡因的本地制造活动及检获数量均告上升,这趋势备受关注。另外,警方亦注意到在烟格内出售甲基安非他明的趋势。
毒品调查科与内地及海外执法机关合力打击跨境及跨国的毒品交易,取得佳绩,多次成功截获大量毒品,阻止其流入香港及其他地区的毒品市场。
财富调查
财富调查是打击有组织罪行的重要工具,年内财富调查组进行多项复杂的调查工作,对53名清洗黑钱者提出检控。警方亦积极参与本地及国际的反洗黑钱及反恐筹资工作。在二月及五月,财富调查组联同美国联邦调查局在香港合办反洗黑钱及反恐筹资讲座,在九月又为来自银行、证券、保险及汇款/货币兑换业超过700名执行规定人员举办一连串讲座,以提高他们对有关工作的认识和意识。
防止罪案
防止罪案科除了向所有政府部门提供保安建议外,亦会向商业机构、专业贸易组织及市民提供建议。随着新的保安设备展览室在八月落成启用,防止罪案科已完成迁入新警察总部的最后一期工作。展览室得以落成,有赖香港保安业界鼎力支持。展览室可供市民参观,使他们有机会认识保安产品的性能及用途,以应付各自的保安需要。
联络事务
年内,警队除了继续与全球的执法伙伴紧密配合外,更与柬埔寨及哈萨克斯坦的警方建立了合作关系。警队更首次借调一名总督察前往国际刑警曼谷的分区办事处,反映香港警方积极参与并支持国际间的警务合作。此外,联络事务科就十二月举行的世贸香港部长级会议的保安工作,安排了一个“执法机关观察员计划”,与来自世界各地的警方代表分享处理大型国际性会议的经验。
法证支援服务
鉴证科是刑事部辖下的支援单位之一,主要负责与指模、脱氧核糖核酸证据及拍摄等相关的警务工作。年内,该科确定了64 164名人士的犯罪纪录,并鉴定了1
412名人士与1 301宗刑事案件有关。
年初,鉴证科响应国际刑警的呼吁,派出两名指模专家前往泰国,协助辨认海啸遇难者身份,当中亦包括失踪的香港居民。
年内另一主要项目是筹备及策划与政府化验所合办的第17届国际法庭科学大会。大会在香港会议展览中心举行,吸引来自57个国家的1
200多名法证专家出席,这是大会首次在中国及第二次在亚洲地区举行,对香港来说别具意义。
二月,军械法证科成功获美国罪案实验室主管协会延续认可资格五年,表示所提供的法证鉴定服务拥有专业品质保证。
刑事纪录
刑事纪录科继续为前线警务人员及其他政府部门提供支援服务,该科设有警务处第二代姓名索引电脑系统,每天二十四小时提供最新资料。四月,警方推行新计划,更换该系统以简化现有工作流程及改善运作效率。此外,新计划亦有助提升与其他系统联系时的效率,以及将拘捕文件处理自动化及相片数码化。
虐儿及家庭暴力
面对日渐普遍的家庭暴力问题、社会各界不断转变的期望及有关法例的修改,警方以“多专业”及“跨界别”的模式处理家庭暴力案件。警队于三月成立了一个详尽的“家庭暴力资料库”,纪录所有与家庭暴力有关的案件,为前线人员提供适时的背景资料。由于家庭暴力是一个涉及多方面的问题,因此,警队新设了一个回覆机制及成立了十四个地区联络小组,以改善警队与社会福利署及非政府组织在工作层面上的沟通。
警队把重点放在人员处理虐儿和家庭暴力案件的培训方面,不仅针对警员在处理家庭暴力事件时应采取的行动和程序,亦教导他们必须以审慎态度处理事件,了解受害人的心理和处境,以及体谅关怀他人和冲突处理的技巧。
重大事件调查及灾难支援系统
警队利用重大事件调查及灾难支援系统作为骨干,成立警察咨询小组,于世贸香港部长级会议举行期间,协助警察总部及各总区的指挥及控制中心的资料核实和管理工作。此外,卫生署和卫生福利及食物局在成立“传染病资讯系统”后,委托顾问进行的一项研究,亦参考了该系统应用于“沙士”疫症和南亚海啸灾难的成功经验。
保护证人组
年内,除执行了一连串作为其主要职责的保护证人行动外,保护证人组亦协助多个本地执法单位进行有关保护证人的训练。在年内进行的两个基本训练课程中,学员包括多名海关人员,他们将会组成海关保护证人组的工作小组。
警察机动部队
二零零五年,警察机动部队人员继续肩负维持秩序的重任,令多项大型公众活动得以安全地举行,包括香港特区成立八周年庆典、七月一日的大游行及多项游行活动。年内,警察机动部队教职员培训了五千多名军装及刑侦人员,以执行世贸香港部长级会议的相关职务,并为多个其他政府部门举办简介会及提高警觉性的训练。他们组成了世界贸易组织香港部长级会议战术及训练工作小组的核心成员,并且在分配保护装备及弹药予前线单位方面发挥重大作用。
爆炸品处理课
爆炸品处理课负责在香港特区境内陆上及水底的所有炸弹处理工作,亦包括刑事及恐怖袭击事件。由于该课需应付的专门范畴十分广泛,包括反恐工作,因此极为重视训练和保持国际联系。该课经常与世界各地炸弹资讯中心保持联络,并与英国、美国及澳洲的反恐机构交流经验。在发展应付化生辐核事件的策略上,香港一直处于国际前列。
反恐怖活动
二零零五年,警队继续加强反恐工作以保障香港的安全。随著本港港口于二零零四年开始执行《国际船舶和港口设施保安规则》的规定,警队与保安局、海事处、其他政府部门及相关的私人机构合作,于零五年七月进行了一个大型的海上反恐演习。
警队亦不时测试香港国际机场的保安,并定期与机场业界代表进行保安检讨。十一月,为筹备世贸香港部长级会议,警队进行了一次大型的反恐及灾后处理的演习。
非法入境
内地非法入境者数目自一九九四年起持续下降。二零零五年,警方共拘捕2 191名内地非法入境者,平均每日拘捕6人,比二零零四年下降了24%。警队与广东省边防局一直保持紧密联络,双方定期举行会议并交换情报。现时,香港边界围网已全面使用先进仪器二十四小时监察,以堵截非法入境者。
警察搜查队和警犬队
警察搜查队负责发展警队的专业搜查技能,包括于罪案现场进行搜索,及确保重要宾客到访场地的安全搜查。二零零五年,搜查队在警犬队“嗅索犬”的协助下,为国际七人榄球赛、香港迪士尼乐园开幕礼及世贸香港部长级会议进行了保安及搜查行动。
牌照课
二零零五年警务处开始签发枪械牌照予持有渔护署发出的有效狩猎野猪特别许可证的民间狩猎人士,准许他们狩猎野猪。牌照课亦继续担当酒牌局的执法机关,年内处理了约3
300个由该局转介的申请个案以及23个关于按摩院牌照的新申请个案。此外,该课亦累积处理了20 000宗社团注册申请的记录。
职业安全及健康
警队为贯彻关怀人员的承诺,在二零零四年推出一个符合职安健法例规定的职安健警队安全管理系统,并于零五年为400多名警司及以上职级的人员提供风险管理训练,并为逾一千名督察级人员及同级文职人员举办职安健风险评估训练和职安健意外及事故调查训练。
公共关系
警察公共关系科的主要职能,是向公众提供警队资讯,树立良好警队形象,并在社区关系方面,积极推广警民合作,鼓励市民协助警方维持治安。
· 各区的警民关系主任与其他政府部门和区内社区组织保持紧密联系,从而向市民传递有关警队政策和工作的信息。
· 少年警讯计划与中学联络主任计划秉承过往的一贯宗旨,继续作为警队与青少年沟通的重要桥梁,而二零零五年更是少讯计划的一个里程碑。年内,该计划进行了全面的检讨,并提出了多项改革方案,务求令整个计划能与时并进,迎合现今青少年的需要。在改革过程中,少讯在会员架构中设立了一个全新的会员级别-
深资领袖,让少讯从一支非制服青少年团体发展成为半制服团体。此外,亦增设了少年警讯中央咨询委员会,由热心推动少讯及青少年活动的警务人员、非政府团体代表、名誉会长及专业人士组成,共同研究及提供执行和改善少讯计划的建议。
· 截至二零零五年年底,少年警讯共有24间会所,851间学校支会、375名名誉会长,133 925名会员(包括160名深资领袖)。
· 警队继续与香港电台电视部联合制作中英文版本“警讯”电视节目,每星期分别在本港的中英文电视台播放,中文版长达30分钟,英文版则为五分钟,目的是提醒市民对常见的犯案手法提高警惕,并呼吁观众提供罪案资料。“警讯”不但保持高收视率,并于二零零五年电视节目欣赏指数调查中被评为其中一个最受欢迎节目。警队亦与有线电视每星期联合制作一个名为“警察快讯”的五分钟节目。
· 警察公共关系科全日24小时为本地和海外传媒提供服务。年内,共处理338 370宗传媒查询,发放4 021篇新闻稿,举行154个记者会和简报会,并前赴98个重大案件和其他事件的现场协助传媒采访。
· 该科亦与政府新闻处、其他政府部门及扑灭罪行委员会紧密合作,携手策划和推行二零零五至零六年度扑灭罪行宣传运动,主题为“小心个人财物”。
· 为表扬协助警方扑灭罪行的市民,警务处共选出80名好市民奖得奖人,并在二零零五年六月和二零零六年一月举行了颁奖典礼,由赞助机构香港总商会送出奖金。
· 警方设立热线电话和印制罪案资料邮柬,方便市民提供资料。年内,警方共接获19 222个热线电话(不包括999紧急求助电话)和收回1
143份邮柬,并根据市民提供的资料拘捕938名疑犯。
· 警察公共关系科不断更新各种警队刊物的内容及提升刊物的质素,当中包括《警声》双周刊、《少年警讯》月刊和《警方统计数字》单张。《二零零四年香港警察年报》更在香港管理专业协会主办的“二零零五年度最佳年报奖”中获评选为优异年报。
香港辅助警察队
香港辅助警察队现有成员约3 900人。一如以往,辅警继续在节庆、公众集会及其他大型活动的人群管理工作上,全力协助正规人员。今年辅警在世贸香港部长级会议举行期间,也在分段巡逻工作方面提供协助,确保对整个社会的警察服务不受干扰。
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